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长春市绿园区实行“三域分治”模式提升城乡社区治理精细化水平
在加强城乡社区治理实践中，吉林省长春市绿园区将辩证思维、系统思维、品牌思维贯穿始终，统筹实施党建引领城乡社区治理“绣花”“根系”“血脉”三项工程，针对城市社区、农村社区、城乡结合区域3类不同区位社区特点，分领域探索载体路径，有效提升城乡社区治理精细化水平。
推进城市社区治理“绣花”。紧盯改善城市社区联动、融合、治理质量，实施党建引领城市基层治理绣花工程。坚持党建为针穿引织就组织网，在全区426个小区组建功能型邻里党支部、322个网格党支部，对接55个市、区直部门，实现4000余名机关干部下沉包保小区，推动“四型”党建联盟实体运行，系统实施“红烛联教”“红医联心”“红锋联助”行动，实现城市各领域党组织互联互动。坚持属地为针穿引织就赋能网，持续做强街道、做优社区，合理拆分成立2个新街道，组建成立3个新社区，推动服务资源供需匹配。持续做精网格、做靓小区，优化调整700个城市社区网格，立足居民自治、物业联建“双线并行”打造14个市级、42个区级“幸福小区”。坚持民生为针穿引织就服务网，提升物业服务质效，构建“1+7+N”物业治理体系，打造10个“红心物业”示范项目。提升民生服务质效，统筹组建10个社工站、4个社区食堂、12个幸福驿站、4个社区基金，组织348个社会组织开展专业服务。提升智慧服务质效，建设综治视联网、公共视频监控系统、社会治理综合信息平台，推动数据采集、分类处置、结果反馈全流程闭环。坚持要素为针穿引织就保障网，强化队伍保障，落实社工岗3岗18级保障体系，首批招聘64名事业编制社区治理专干，选优配强2万余名“三长”。强化资金保障，设立不少于300万元专项经费，各社区每年经费至少达到29.6万元。强化阵地保障，推进10个街镇、67个社区、201个网格党群服务中心(站)建设，全力打造横向到边、纵向到底的5分钟党群阵地服务圈。
壮大乡村社区治理“根系”。聚焦有效提升乡村社区抓党建、抓发展、抓治理能力，实施党建引领乡村治理根系工程。组织扎根强化振兴引领力，注重党建引航、思想启航、头雁领航，实现45个农村党支部每月规范达标率实现100%，评定2个五星级村党组织，制定进一步加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理20条措施，推动1名优秀村书记进入镇班子，使用事业编制专项招聘2名村书记，配备8名事业编制乡村振兴专干，村干部中专以上学历占比81%，依托“兴农大讲堂”等培训6轮次429人次。发展输养强化振兴源动力，制定村级集体经济三年规划，实行集体经济发展6种模式，创新“四型”围城经济路径，打造“世纪风采”香瓜、“净珠”葡萄等特色品牌，在西新镇裴家村建设现代都市农业旅游观光园，实施党支部领办合作社房车露营地项目，24个村集体经济年收入全部达到10万元以上，通过开展清查，清收土地709公顷，收回资产折合6000余万元。服务育苗强化振兴支撑力，开展“百社联营”行动，东安村、兴隆村与供销社联营“丰农惠民驿站”，有效打通城乡供给渠道。以村民小组为单位划分185个农村网格，在合心镇实施“治网扎根”工程，西新镇探索邻里守望十连户模式，实施“四个一”入格联户机制，持续提升服务水平。2022年，绿园区获评“全国首批农村社区治理实验区”。
融合城乡两域治理“血脉”。聚焦城乡结合区域实际，实施“血脉”工程，推动辖区3个辖村街道、1个辖社区镇统揽村(社区)资源打造“村社治理共同体”，践行“一统三联”工作模式，有效改善城乡结合区域治理难题。坚持统筹谋篇。出台构建“村社治理共同体”12项措施，作为街镇党(工)委书记年度治理项目，科学确定攻坚目标，集中推动兴隆村与康城社区、大营子村与聚富社区4个党组织成立2对实体“村社治理共同体”，因地制宜推动探索工作模式，实行“七联工作法”，打造“集聚共营”等党建品牌，确保运转有形有效。坚持组织联动。组建2个“村社治理共同体”联合党委，整合村社辖区20余个驻区单位、“两新”党组织构建“2+N”联建组织体系，每月开展1次联建活动日，建立村社党员台账，在重要节点、重大节日，共同走访困难党员、群众71人次，联合组织慰问26名独居空巢老人。坚持治理联抓。组建包含229名村、社区志愿者在内的志愿服务队，在8个社区网格实行“村社双三长”制，针对村民“上楼”后习惯楼道堆物、毁绿种菜问题，启动社区、村、物业联动整治机制。坚持服务联办。改造村社一体便民服务大厅，全面共享村社党群服务中心、12个网格党群服务站，推动455名失地农民、失业居民实现再就业，常态开展“红色观影”“百姓大舞台”、邻里艺术节活动，整合辖区资源提供一站式服务、推动睦邻化浸润。(来源：绿园区委组织部)
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